О том, какие обстоятельства нужно доказывать по делам об установлении границ земельных участков

В теории гражданского процесса принято считать, что предмет доказывания составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (М.К. Треушников и др.). Эти обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются на основании норм материального права, которые регулируют возникшее между сторонами спорное правоотношение.

Такой нормой, исходя из которой определяется предмет доказывания по искам об установлении границ земельных участков, является ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из данной нормы следует, что при определении местоположения границ земельного участка необходимо установить следующие обстоятельства:

• наличие или отсутствие достаточных сведений о местоположении границ в документе, подтверждающем право на земельный участок;
• наличие или отсутствие достаточных сведений о местоположении границ в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании;
• наличие на местности фактических границ земельного участка;
• существование фактических границ на местности в течение пятнадцати и более лет. Для установления этого обстоятельства исследуются карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, документы, хранящиеся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (землеустроительные и межевые дела), материалы картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные планы из бюро технической инвентаризации, генеральные планы (планы застройки) территорий садоводческих, огородных и дачных объединений граждан, утвержденные в установленном порядке, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления, и иные документы;
• закрепление фактических границ участка с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения (оврагами, реками, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами, изгородями, фасадами зданий, многолетними насаждениями, трубопроводами и другими природными и созданными человеком объектами);
• позволяют ли фактические границы с достаточной точностью определить местоположение границ земельного участка для внесения их описания в государственный кадастр недвижимости.

По одному из судебных дел Президиум Московского областного суда со ссылкой на ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указал, что «…в предмет доказывания по спору подлежали включению обстоятельства, позволяющие определить площадь, конфигурацию и местоположение существующих (фактических) границ земельного участка истицы, продолжительность их существования, так как местоположение границ может быть определено по объектам природного (овраги и др.) или искусственного происхождения (заборы). Однако, суд не учел приведенные нормы права, закрепляющие основные материально-правовые факты, входящие в предмет доказывания».

В данном конкретном случае Президиум Московского областного суда отдельно упомянул обстоятельства, позволяющие определить площадь и конфигурацию земельного участка. Эти обстоятельства не указаны в ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», видимо, по той причине, что площадь и конфигурация земельного участка, как производные характеристики, определяются проекцией его границ на горизонтальную плоскость, то есть полностью зависят от местоположения границ.

Верховный Суд РФ также исходит из необходимости применения ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при рассмотрении споров об определении границ земельных участков. Указанная норма закона практически дословно процитирована в разделе «2.9. Споры об определении границ земельных участков» Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013 год (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г.).

Иск об установлении границ земельного участка, как способ защиты нарушенного гражданского права, относится к искам о правах на недвижимое имущество (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). В связи с этим по такому иску, кроме указанных выше обстоятельств, необходимо установить факт возникновения у истца права собственности или иного вещного права на земельный участок в указанной в иске площади.

Указания на то, какие обстоятельства входят в предмет доказывания по делам об установлении границ земельных участков, имеются в арбитражной практике. По одному из споров Десятый арбитражный апелляционный суд указал, что «Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику».

В другом деле Десятый арбитражный апелляционный суд указал следующее: «…в предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входит доказательства наличия у истца установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на земельный участок, подтверждение факта возникновения у истца права собственности на земельный участок в указанной в иске площади и именно в указанных в исковом заявлении границах».

Еще в одном деле Десятый арбитражный апелляционный суд разъяснил, что «В предмет доказывания по иску об установлении границ земельного участка входит подтверждение того факта, что истцу был предоставлен земельный участок именно в указанных границах, на которые зарегистрировано его право».

Мне представляется, в приведенных примерах из арбитражной практики несколько размыто и не конкретно говорится о необходимости установления тех же самых обстоятельств, о которых я сказал применительно к ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Таким образом, в действующем законодательстве указанная норма закона является единственной более-менее конкретной нормой материального права, исходя из которой определяются обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дел об установлении (определении) границ земельных участков.